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刘平在全省旅游产业发展大会上的总结讲话
发布日期:2019-06-09 13:41:59    来源:互联网    作者:汤桥温泉    浏览量:153

 这次省委、省政府召开的全省旅游产业发展大会取得圆满成功,达到预期目的。昨天上午我们实地考察了昆明滇池国际会展中心和古滇文化旅游名城两个重大项目。昨天下午李纪恒书记、陈豪省长和国家旅游局杜江副局长分别作了重要讲话,充分体现了省委省政府对旅游产业的高度重视,体现了国家旅游局对云南旅游工作的关心和支持。三位领导的重要讲话深刻阐述了旅游产业发展的重要意义,肯定了多年来云南旅游产业发展取得的重大成绩,指出了存在的问题,对下步工作提出了明确要求。今天上午,我们又进行分组讨论。总体来看,大家讨论热烈,发言踊跃,纷纷表示倍感振奋,深受鼓舞,进一步坚定了发展旅游产业的信心和决心。全省各级各部门要认真学习领会、深入传达和全面贯彻落实好这次会议精神,加快推动旅游强省建设,为全省经济社会又好又快发展作出积极贡献。

为抓好这次会议精神的贯彻落实,我再讲4点意见:

 

一、 充分认识旅游产业发展的重要意义

旅游业是全世界公认的朝阳产业,涉及面广、关联度高、产业链长,大力发展旅游产业对全省稳增长、调结构、促消费、增就业、惠民生,促进经济社会发展具有重要意义。

 

一是发展旅游产业是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要指示的具体行动。党的十八大以来,习近平总书记就旅游产业发展发表了一系列重要讲话。今年1月,习近平总书记到云南考察时特别强调:“要大力发挥比较优势,云南旅游资源十分丰富,要大力发展旅游业”;要求云南“闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。因此,发展旅游产业既是习近平总书记为云南提出的工作重点,又是实现“三个定位”战略目标的重要依托、重要载体和重要途径。

 

二是发展旅游产业是云南稳增长、调结构、惠民生,促进经济社会又好又快发展的现实需要。旅游业是云南的支柱产业、特色产业,对扩大消费、拉动投资、增加进出口、保持经济持续增长具有重要作用,是调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的重要举措。当前,云南正处于旅游强省建设的关键时期,准确把握经济发展规律,充分发挥旅游业稳增长、调结构、惠民生的重要作用,把旅游业打造成经济新常态下云南新的经济增长点,是促进全省经济社会又好又快发展的必然选择。

 

三是发展旅游产业是促进各族群众脱贫致富、与全国同步全面建成小康社会的客观要求。习近平总书记强调“旅游是人民生活水平提高的一个重要指标,旅游要为提高人民生活水平和质量提供重要推动力”。云南的旅游资源分布情况基本上与贫困人口的分布、贫困地区的分布情况相一致。通过发展旅游,开发建设和投入运营一批旅游景区、旅游小镇、旅游特色村等,能极大地增加社会就业、带动群众脱贫致富、改善人民生活,能有效统筹城乡发展、改善人居环境等,为实现云南与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

二、用融合发展的方式抓好旅游产业的规划和建设

实施融合发展是云南省委、省政府立足全省经济社会特别是旅游产业发展实际作出的一项重大战略决策,得到国家旅游局的充分肯定并将其作为全国旅游产业发展的思路和要求。

 

一要实施融合发展推动旅游强省建设。融合发展是旅游强省建设的目标和思路,也是实现的途径和方法。要用统筹协调、系统推进的办法,把旅游产业融入经济社会发展的方方面面,使经济社会与旅游产业发展互为前提、相互促进。要重点推进旅游与城镇建设、文化建设、产业建设、乡村建设、生态建设以及对外开放融合发展,进一步丰富和提升旅游产品,推动旅游产业做大做强,做精做优,提质增效,加快推进云南旅游强省建设。

 

二要精心做好旅游策划和规划。规划是旅游发展的核心,对旅游产业发展起着关键引领作用。规划要管用,实事求是,具有针对性和可操作性。省级层面应编制旅游产业发展总体规划,重点研究旅游产业发展的区域布局问题,突出各地特色,避免旅游产品雷同,避免重复建设;要根据旅游者的需求和旅游市场发展的趋势,研究提出需省级层面主导建设或改造的重大旅游项目;要科学分析和预测旅游主要经济指标和旅游发展的新趋势、新业态等。州市级层面应编制旅游产业发展规划,要充分发挥各级领导和旅游从业人员熟悉当地旅游资源禀赋、产业基础、市场前景等优势,会同专家学者共同编制。主要内容应包括产业优势分析、市场前景研判、发展速度预测,策划旅游项目、设计旅游线路、创新旅游产品以及配套完善旅游城市功能等内容。县级层面除部分旅游产业占比较大的重点县外,原则上不再单独编制旅游产业发展规划,但应主动对接州市级旅游产业发展规划,策划一批突出地方特色、符合当地经济社会发展实际的旅游项目。

 

三要抓好招商引资。招商引资的目的是通过激发市场主体活力,最大限度整合资源、筹措资金,充分调动市场和社会的力量参与项目建设,适应经济社会发展需要,完成党委政府规划目标,满足人民群众期待。各地可借鉴昆明滇池国际会展中心和古滇文化旅游项目的运作模式,通过政府规划引导,给予政策支持,吸引一批有实力、有水平、有责任感和有业绩的国内外企业投资旅游重大项目。要严格合同管理,公开、公平、公正确定双方权利和义务,信守合同承诺。要树立亲商意识,及时帮助企业排忧解难,支持企业生产经营,为企业提供服务保障。

 

特别强调一下,建设10大历史文化旅游项目是省委、省政府在深入调研、认真思考和系统研究的基础上作出的重大决策,符合中央精神、云南实际和旅游产业发展趋势,是做好我省文化工作、旅游工作、民族工作的重要抓手和结合点。考虑10大历史文化旅游项目建设规模大、公共设施投入多、投资回收周期长,省政府专门成立了10大历史文化旅游项目建设领导小组,协调推进项目建设有关工作,省政府办公厅又专门出台支持项目建设的政策和措施。各级、各部门要进一步提高思想认识,通过招商引资调动市场和社会的力量,按照“思路项目化,项目数字化,数字责任化”要求,用“忠诚、干净、担当”的精神状态,绵绵用力,久久为功,坚定不移地抓好10大历史文化旅游项目建设。

 

四要充分发挥政府的作用。各级政府要履职尽责,勇于担当,积极主导和推动融合发展的每一个环节和过程,努力推进旅游重大项目建设。重点要负责牵头组织审查审批项目规划、招商引资选定项目业主、保障项目建设用地、协调推进项目建设、研究出台各项支持政策以及督促、检查、指导等工作;同时,要统筹抓好城乡环境改善,市容市貌整治,公共基础设施配套建设以及生态环境保护等工作,营造良好环境,支持项目建设。

 

三、正视存在的问题,全面提升旅游服务质量

旅游服务质量是旅游业的生命线。各地、各部门要正视旅游市场存在的问题,采取切实有效措施,全面加强监督管理,规范旅游市场秩序,提高服务质量和水平,进一步树立云南旅游良好形象,推动旅游强省建设。

 

一要继续推进旅游标准化工作。要坚定不移地贯彻落实省委省政府的部署和要求,抓好已出台政策措施的落实,特别要继续推进服务标准化、标准合同化工作,以标准化合同的推行、使用和监管为重点,进一步明确和规范旅游服务的内容和要求,提升服务质量,破解低价竞争、劣质服务难题,规范市场秩序,优化市场环境。

 

二要认真高效受理旅游投诉。各地、各部门特别是旅游行政主管部门要坚持问题导向,及时认真地受理每一起游客投诉。要推行旅游投诉受理与处理“一站式”服务,真正做到“有诉必受、有诉必查、有诉必究、有诉必复”,严肃查处侵害旅游者合法权益的行为,解决零负团费、旅游服务质量不达标等问题。

 

三要积极探索新的管理体制机制。要按照中央和省委全面深化改革有关要求,针对存在问题,积极研究探索新的管理方式,引导新的经营模式,成熟一批出台一批,建立适应经济新常态旅游业管理和发展的新体制和新机制。要针对当前全省旅游企业小、散、弱、乱等现状,引导和鼓励一批有实力、有责任感、管理水平高的旅游企业、旅行社通过兼并、重组、合作等形式,整合资源,延伸产业链,实现规模经营、集约经营、规范经营,实现网络化管理、标准化管理,提升企业竞争力,培育一批旅游龙头企业。

 

四、加强领导,扎实工作,抓出成效

各州市党委、政府要高度重视旅游产业发展,认真履行抓旅游工作的主体责任,主要领导对旅游产业发展的大事要亲自谋划、亲自部署、亲自推动;分管领导要具体抓、深入抓,主动协调、及时解决工作中出现的困难和问题,推动各项工作顺利有序开展。各级旅游部门要当好参谋助手,充分行使牵头抓总、协调左右、联动上下、整合资源、合力推进的作用,充分发挥和运用好调研中的建议权,决策中的话语权,执行中的牵头权、协调权,督促中的考核权、问责权。各相关部门要对旅游产业发展工作高看一眼、厚爱一分,相互支持、协同配合,对旅游重大项目前期工作、基础设施配套、用地保障等给予积极指导支持,特事特办、急事急办,及时帮助各地解决工作推进中面临的困难和问题,合力推进云南旅游产业实现跨越发展。

 

各级、各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的战略决策和安排部署上来,逐级细化分解目标任务,明确工作时限要求,以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神,坚定不移地抓好贯彻落实,加快推进旅游强省建设,为全省经济社会发展提供重要支撑。

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